СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ВИХЛЯЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОВОРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ
от «18 » июля 2017 г. №18
О принятии проекта решения Совета народных
депутатов Вихляевского сельского поселения
«О принятии программы комплексного
развития транспортной инфраструктуры
Вихляевского сельского поселения Поворинского
муниципального района Воронежской области на
2017-2026 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», Уставом Вихляевского сельского поселения, Генеральным планом Вихляевского сельского поселения, Совет народных депутатов Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области
РЕШИЛ: 1.Принять проект решения Совета народных депутатов Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области «О принятии программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области на 2017-2026 годы» согласно приложению .
2. Назначить публичные слушания по обсуждению проекта решения Совета народных депутатов Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области «О принятии программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области на 2017-2026 годы» на 17.08.2017 года в 13 часов в здании администрации Вихляевского сельского поселения.
3. Настоящее решение подлежит официальному обнародованию.
Глава Вихляевского сельского поселения А.Б.Пенина
ПРОЕКТ Приложение №1 к Решению Совета народных депутатов Вихляевского сельского поселения от _____ года № __
ПРОГРАММА комплексного развития транспортной инфраструктуры Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области.
Паспорт Программы
| Наименование
программы | Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области (далее – Программа) |
| Основания для разработки
Программы | - Федеральный закон от 29.12.2014 № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» -Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации - Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов» - Устав Вихляевского сельского поселения - Генеральный план Вихляевского сельского поселения - Схема территориального планирования Воронежской области |
| Заказчик Программы | |
| Основной разработчик Программы | |
| Основные цели Программы | Целью настоящей программы является обеспечение сбалансированного, перспективного развития транспортной инфраструктуры поселения в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции, ремонте объектов транспортной инфраструктуры местного значения |
| Задачи Программы | - безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сельского поселения; - доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования сельского поселения; -эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры. |
| Целевые показатели (индикаторы) Развития транспортной инфраструктуры | - протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, 7,039 км.; - объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения,1 км.; - прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог, 1км.; - прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог, 8 км.; - прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, 5 км.; - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года, 4 км.; - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года, 57 %. |
| Сроки и этапы реализации Программы | Мероприятия Программы охватывают период с 2017года по 2026 годы Этапы реализации мероприятий Программы 1 этап с 2017г по 2021 г 2 этап с 2021г по 2026г |
| Основные мероприятия Программы | Мероприятия по - проектированию - строительству - реконструкции - капитальному ремонту и ремонту объектов транспортной инфраструктуры |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | В результате реализации мероприятий Программы к 2026 году ожидается: - повышение качества, эффективности и доступности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности сельского поселения; -повышение безопасности дорожного движения - развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения - обеспечение надежности и безопасности системы транспортной инфраструктуры |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, составит: 2200 тыс. руб., в том числе в первый этап по годам: 2017 год- 227,5 тыс. руб. 2018 год- 180 тыс. руб. 2019 год- 180 тыс. руб. 2020 год – 180 тыс. руб. Источник финансирования Программы - бюджет Вихляевского сельского поселения |
1. Общие положения
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Вихляевского сельского поселения - документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения Вихляевского сельского поселения, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Вихляевского сельского поселения разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления поселения на основании утвержденного в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ, генерального плана поселения. Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры Вихляевского сельского поселения в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения. Обеспечение надежного и устойчивого обслуживания жителей Вихляевского сельского поселения транспортными услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры - одна из главных проблем, решение которой необходимо для повышения качества жизни жителей и обеспечения устойчивого развития Вихляевского сельского поселения. Решение проблемы носит комплексный характер, а реализация мероприятий по улучшению качества транспортной инфраструктуры возможна только при взаимодействии органов власти всех уровней, а также концентрации финансовых, технических и научных ресурсов. Система основных мероприятий Программы определяет приоритетные направления в сфере дорожного хозяйства на территории Вихляевского сельского поселения и предполагает реализацию следующих мероприятий: - проектирование - строительство -реконструкция - капитальный ремонт и ремонт объектов транспортной инфраструктуры 1. Мероприятия по проектированию автомобильных дорог общего пользования местного значения. 2. Мероприятия по строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции. 3. Мероприятия по реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог. 4. Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги. В ходе реализации Программы содержание мероприятий и их ресурсы обеспечения могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся условий. Администрация поселения ежегодно с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию Программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Вихляевского сельского поселения на 2017-2016 годы подготовлена на основании: - Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190 - ФЗ - Федерального закона от 29.12.2014года №456 - ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законные акты РФ» - Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; -постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов» - Генерального плана Вихляевского сельского поселения Таким образом, Программа является инструментом реализации приоритетных направлений развития Вихляевского сельского поселения на долгосрочную перспективу, ориентирована на устойчивое развитие поселения и соответствует государственной политике реформирования транспортной системы Российской Федерации. 2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры Вихляевского сельского поселения
2.1. Положение Вихляевского сельского поселения в структуре пространственной организации Воронежской области Основными факторами, определяющими направления разработки Программы, являются: - тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся незначительным повышением численности населения, развитием рынка жилья; - состояние существующей системы транспортной инфраструктуры. Территория Вихляевского сельского поселения входит в состав территории Поворинского муниципального района Воронежской области, расположена в восточной его части, занимает площадь 59,6 кв.км., административный центр – село Вихляевка. Граничит на севере с Добровольским сельским поселением, на востоке с Саратовской областью, на юге с Волгоградской областью, на западе с Байчуровским сельским поселением. В состав поселения входит территория одного населенного пункта:
| № п/п | Наименование населенного пункта |
| 1. | с. Вихляевка |
Современная планировочная ситуация Вихляевского сельского поселения сформировалась на основе ряда факторов:
-географического положения поселения;
-природных условий и ресурсов; - хозяйственной деятельности; - исторически сложившейся системы расселения. Территория поселения освоена равномерно. В планировочном решении село представляет собой довольно компактный массив с квартальной застройкой. Застройка села представлена тремя улицами (Пролетарская, Молодежная и Советская), которые являются главными планировочными осями поселения. Жилые дома (одноэтажные одно- и двухквартирные) расположены линейно вдоль улиц и примыкают к центру. Карта Поворинского муниципального района 
Цифра 3 –Вихляевское сельское поселение 2.2. Социально-экономическая характеристика Вихляевского сельского поселения Поворинского района Воронежской области
Одним из показателей экономического развития Вихляевского сельского поселения является численность его населения. Изменение численности населения служит индикатором уровня жизни поселения, привлекательности территории для проживания, осуществления деятельности. Численность населения Вихляевского сельского поселения по состоянию на 01.01.2017 года составила 473 человека. 2.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта, имеющегося на территории Вихляевского сельского поселения. Транспорт - важнейшая составная часть инфраструктуры сельского поселения поселения, удовлетворяющая потребности всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения. Устойчивое и эффективное функционирование транспорта является необходимым условием для полного удовлетворения потребностей населения в перевозках и успешной работы всех предприятий поселения.
Транспортная инфраструктура Вихляевского сельского поселения является составляющей инфраструктуры Поворинского района Воронежской области, что обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог определяется территориальная целостность и единство экономического пространства. Недооценка проблемы несоответствия состояния дорог и инфраструктуры местного значения социально-экономическим потребностям общества является одной из причин экономических трудностей и негативных социальных процессов. Внешние транспортно-экономические связи Вихляевского сельского поселения с другими населенными пунктами осуществляются одним видом транспорта: автомобильным. Основным видом пассажирского транспорта поселения является автобус.
Автотранспортные предприятия на территории сельского поселения отсутствуют.
Железнодорожные перевозки не осуществляются, на территории поселения не проходят железнодорожные линии. Водный транспорт - на территории Вихляевского сельского поселения водный транспорт не используется, никаких мероприятий по обеспечению водным транспортом не планируется. Воздушные перевозки не осуществляются. 2.4.Характеристика сети дорог Вихляевского сельского поселения Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной инфраструктуры Вихляевского сельского поселения. Они связывают территорию поселения с соседними территориями, населенные пункты поселения с районным центром, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов поселения, во многом определяют возможности развития поселения, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. От уровня развития сети автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста сельского поселения, повышения конкурентоспособности местных производителей и улучшения качества жизни населения. Улично - дорожная сеть Вихляевского сельского поселения достаточно развита. Основными транспортными осями Вихляевского сельского поселения являются магистральные улицы поселения. К ним относятся: улица Пролетарская и ул.Советская. Кроме сети улиц поселения существует система магистралей регионального значения. Магистральные улицы регионального значения предусматривают пропуск смешанных видов транспорта, включая общественный. В дополнение к вышеперечисленным магистральным улицам существует сеть улиц и проездов местного значения, обеспечивающая связи жилых групп, домов, предприятий с магистралями поселения и района. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселения
| № п/п | Идентификационный номер дороги | Наименование дорог | Протяженность (км) | Тип покрытия (ц/б, а/б, перех, грунт) |
| 1 | 20.239.808-ОП-МП-01 | ул.Молодежная | 0.45 | грунтощебеночные |
| 2 | 20.239.808-ОП-МП-02 | ул.Советская | 2.17 | грунтощебеночные |
| | 20.239.808-ОП-МП-03 | ул.Пролетарская | 1.63 | грунтощебеночные |
| | 20.239.808-ОП-МП-04 | переулок 1 | 0.296 | грунтовые |
| | 20.239.808-ОП-МП-05 | переулок 2 | 0.299 | грунтовые |
| | 20.239.808-ОП-МП-06 | переулок 3 | 0.296 | грунтовые |
| | 20.239.808-ОП-МП-07 | переулок 4 | 0.285 | грунтовые |
| | ИТОГО: | | 7.039 | |
Перечень дорог местного значения утвержден постановлением администрации Вихляевского сельского поселения №14 от 03.04.2017года. Перечень автомобильных дорог регионального значения, проходящих в границах поселения
| № п/п | Идентификационный номер дороги | Наименование дорог | Протяженность (км) по поселению | Тип покрытия (ц/б, а/б,перех, грунт) |
| 1 | 20 0П Р3Н4-23 | «Подъезд к г.Саратову» Байчурово-Вихляевка | 1.372 | а/б |
| 2 | 20 0П Р3Н4-23 | «Подъезд к г.Саратову» Байчурово-Вихляевка | 18.348 | а/б |
| | ИТОГО: | | 19.72 | |
Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования местного значения Вихляевского сельского поселения позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов. 2.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации Вихляевского сельского поселения, обеспеченность парковками (парковочными местами)
Парк транспортных средств преимущественно состоит из легковых автомобилей, принадлежащих частным лицам. Детальная информация видов транспорта отсутствует. За период 2015-2017 годы отмечается рост количества транспортных средств и рост уровня автомобилизации населения. Хранение транспортных средств осуществляется на придомовых территориях, в частных гаражах. Парковочные места имеются у объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий хозяйствующих организаций. Уровень автомобилизации населения на территории Вихляевского сельского поселения
| № п/п | Показатели | 2015 год (факт) | 2016 год (факт) | 2017 год (оценка) |
| 1. | Общая численность населения, чел. | 490 | 489 | 473 |
| 2. | Количество автомобилей у населения, ед. | 100 | 102 | 105 |
| 3. | Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел. | 204 | 204 | 221 |
2.6.Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока
Пассажирский транспорт является важнейшим элементом сферы обслуживания населения, без которого невозможно нормальное функционирование общества. Он призван удовлетворять потребности населения в передвижениях, вызванные производственными, бытовыми, культурными связями Основным и единственным пассажирским транспортом является автобус.
На территории Вихляевского сельского поселения автобусное пассажирское сообщение представлено следующими маршрутами Поворино-Вихляевка-Поворино и Борисоглебск-Вихляевка-Поворино-Борисоглебск. В Вихляевском сельском поселении наблюдается изменение интенсивности пассажиропотока в зависимости от времени года. Сезонная неравномерность выражается в увеличении пассажиропотока в летний период года. Для доставки детей организован школьный автобус. 2.7.Характеристика условий пешеходного и велосипедного движения
Для передвижения пешеходов предусмотрены тротуары преимущественно с твердым покрытием (тротуарная плитка). В местах пересечения тротуаров с проезжей частью оборудованы пешеходные переходы. Специализированные дорожки для велосипедного передвижения по территории поселения не предусмотрены. Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями ПДД по дорогам общего пользования 2.8.Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств
Транспортные организации, осуществляющие грузовые перевозки на территории поселения отсутствуют. 2.9.Анализ уровня безопасности дорожного движения
Ситуация, связанная с аварийностью на транспорте, неизменно сохраняет актуальность в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям участников дорожного движения, их низкой дисциплиной, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения. Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач. По итогам 2016 года на территории Вихляевского сельского поселения не зарегистрировано ДТП. Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно – транспортной аварийностью, непрерывно обеспечивается системный подход к реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения. 2.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения
Наиболее характерными факторами, негативно влияющими на окружающую среду и здоровье человека можно выделить:
- загрязнение атмосферы – выброс в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ, приводящих к загрязнению атмосферы, вредному воздействию на здоровье человека; - воздействие шума – примерно 30% населения России подвергается воздействию шума от автомобильного транспорта с уровнем выше 55 дБ, что приводит к росту сердечно-сосудистых и эндокринных заболеваний. Учитывая сложившуюся планировочную структуру Вихляевского сельского поселения и характер дорожно-транспортной сети, отсутствие автомобильных дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки, можно сделать вывод о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека. 2.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры поселения
| № п/п | Факторы оценки | Результаты |
| I | Природно-климатические условия |
| 1. | Агроклиматические условия | район II, подрайон II-В. |
| 1. | Строительно-климатические условия | Территория с благоприятными инженерно строительными условиями. При незначительной инженерной подготовке возможна длительная безаварийная эксплуатация сооружений. |
| 2. | Преобладающие направления ветра | Юго-восточное |
| 3. | Потенциал загрязнения атмосферы | Умеренный |
| 4. | Гидрология | Природной особенностью подземных вод является неглубокое расположение |
| 5. | Инженерно-геологические условия | По гидрогеологическим условиям участок поселения относится к условно благоприятным для градостроительного освоения. К факторам, осложняющим строительство, относится наличие оврагов |
| II | Природно-ресурсный потенциал |
| 1. | Поверхностные воды | Ресурсы поверхностных вод представлены прудами, но практического значения для целей питьевого водоснабжения не имеют, а используются для орошения сельхоз хозяйственных угодий. |
| 2. | Подземные воды | Основными источниками водоснабжения поселения являются подземные воды «верховодка». Ресурсы подземных вод достаточны для удовлетворения потребностей поселения. |
| 3. | Минерально-сырьевые ресурсы | На территории поселения отсутствуют |
| III | Социальная инфраструктура |
| 1. | Жилищный фонд | Характеризуется достаточно низким показателями по количеству 22,7 м2 общей площади на человека В качестве проблем отмечается следующее: в аварийном жилищном фонде проживают порядка 150 человек |
| 2. | Культурно-бытовое обслуживание | Уровень обеспеченности населения учреждениями обслуживания удовлетворительный, как по количеству, так и по номенклатуре. |
| IV | Транспортная инфраструктура |
| 1. | Внешний транспорт | Внешние связи поселения обеспечены только автомобильным транспортом – достаточно хорошо, ближайшая железнодорожная станция - Байчурово, расположена в 20 км от с. Вихляевка |
| 2. | Улично-дорожная сеть | Сформирована в пределах жилых зон территории поселения, но нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании покрытия |
| V | Инженерная инфраструктура |
| 1. | Водоснабжение | Децентрализованная система водоснабжения, источник – подземные воды |
| 2. | Канализация | Децентрализованная система хозбытовой канализации частично с выгребными ямами |
| 3. | Теплоснабжение | Централизованное отсутствует. 100% - жилищного фонда обеспечено газом. |
| 4. | Газоснабжение | Газоснабжение Вихляевского сельского поселения осуществляется от магистрального газопровода «Петровск-Новопсков». Газ используется в качестве энергоносителя для теплоисточников и для нужд пищеприготовления |
| 5. | Электроснабжение | Осуществляется от Воронежской энергосистемы через трансформаторные подстанции |
| 6. | Связь | Телефонная связь общего пользования осуществляется от АТС поселковой телефонной сети |
| 7. | Санитарная очистка | Централизованная уборка мусора в Вихляевском сельском поселении отсутствует. Население самостоятельно вывозит мусор на организованные свалки. |
| VI | Экологическое состояние |
| 1. | Атмосферный воздух | По валовому выбросу в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников информация отсутствует |
| 2. | Поверхностные воды | Помимо атмосферного воздуха фактором загрязнения грунтовых вод является неудовлетворительное состояние объектов водоотведения |
| 3. | Зеленые насаждения | Обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования превышает число нормативного показателя и является достаточной |
| VII | Зоны с особыми условиями использования территории |
| 1. | Водоохранная зона и прибрежная защитная полоса | На водные объекты проекты водоохранных зон и прибрежных защитных полос не разработаны |
| 2. | Санитарно-защитные зоны производственно-коммунальных и инженерных объектов | Отсутствуют утвержденные проекты СЗЗ |
| VIII. | Территориальные ресурсы | Поселение располагает территориальными ресурсами для развития и жилой и рекреационной зон. Развитие производственных зон возможно в умеренной допустимой близости от жилых зон и инженерно-транспортных коммуникаций. |
2.12 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения
Основными документами, определяющими порядок функционирования и развития транспортной инфраструктуры являются: 1. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ 2.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 3.Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации 4.Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов» 5.Устав Вихляевского сельского поселения 6.Генеральный план Вихляевского сельского поселения Нормативная правовая база, необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры сформирована. 3. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории Вихляевского сельского поселения
3.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития сельского поселения
При анализе показателей текущего уровня социально-экономического и градостроительного развития Вихляевского сельского поселения, отмечается следующее: - транспортная доступность населенных пунктов поселения средняя;
- наличие трудовых ресурсов позволяет обеспечить потребности населения и расширение производства;
- доходы населения - средние. Средняя заработная плата населения за 2016 год составила 10,3 тыс.рублей.
- вывоз ТБО доступен для населения и осуществляется регулярно;
Демографический прогноз
Предполагается, что положительная динамика по увеличению уровня рождаемости и сокращению смертности сохранится, сохранится число жителей за счет переселения городского населения.
Экономический прогноз
Развитие Вихляевского сельского поселения по вероятностному сценарию учитывает развитие следующих приоритетных секторов экономики: - сельского хозяйства; - инфраструктуры, прежде всего, в сетевых отраслях: ЖКХ, энергетике, дорожной сети, транспорте, телекоммуникациях; - социальной сферы в рамках реализации Национальных проектов . Устойчивое экономическое развитие Вихляевского сельского поселения, в перспективе, может быть достигнуто за счет развития малого предпринимательства. Мероприятия по направлению развития малого предпринимательства: - оказание организационной и консультативной помощи начинающим предпринимателям; - разработка мер по адресной поддержке предпринимателей и малых предприятий; - снижение уровня административных барьеров; - формирование конкурентной среды; - расширение информационно-консультационного поля в сфере предпринимательства. По итоговой характеристике социально-экономического развития поселение можно рассматривать как: - перспективное для частных инвестиций, что обосновывается небольшим ростом экономики, средним уровнем доходов населения и высокой транспортной доступностью; - имеющее потенциал социально-экономического развития, способное самостоятельно и с привлечением средств вышестоящих бюджетов обеспечить минимальные стандарты жизни населения, что приведёт в будущем к повышению инвестиционной привлекательности территории. Сохранение многофункционального профиля экономики сельского поселения является основой его устойчивого развития. Одним из важных направлений специализации экономики поселения является сельское хозяйство. В перспективе возрастет доля таких направлений как транспортные услуги и логистика, торговля, социальное обслуживание, малое предпринимательство. Относительно стабильная демографическая ситуация в поселении позволяет сделать вывод, что значительного изменения транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения на территории Вихляевского сельского поселения не планируется.
Стабильная ситуация с транспортным спросом населения предполагает значительные изменения транспортной инфраструктуры по видам транспорта в Вихляевском сельском поселении в ближайшей перспективе.
Воздушные перевозки на территории поселения не осуществляются.
Водный транспорт на территории поселения не развит.
Автомобильный транспорт - важнейшая составная часть инфраструктуры Вихляевского сельского поселения, удовлетворяющая потребностям всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения.
Реализация Программы позволит сохранить существующую сеть автомобильных дорог за счет качественного содержания, осуществления контроля за перевозкой грузов, инструментальной диагностике технического состояния автомобильных дорог, повысить качественные характеристики дорожных покрытий и безопасность дорожного движения за счет проведения целевых мероприятий по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог, применения новых технологий и материалов, разработки и обновлению проектов организации дорожного движения.
В результате реализации Программы планируется достигнуть следующие показатели:
- протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, 8,039 км.;
- объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, 1 км.;
- прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог, 1 км.;
- прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог, 8 км.;
- прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, 5 км.;
- общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года,4 км.; - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года, 57 %. Существующие риски по возможности достижения прогнозируемых результатов;
- риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;
- риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения; - риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное в предыдущий период отставание в выполнении ремонтных работ на сети автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей. По прогнозу на долгосрочный период до 2026 года обеспеченность жителей поселения индивидуальными легковыми автомобилями составит:
в 2017 году- 221 автомобилей на 1000 жителей, в 2026 году- 238 автомобилей на 1000 жителей. В перспективе возможно ухудшение показателей дорожного движения из-за следующих причин:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников движения;
- неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;
- недостаточный технический уровень дорожного хозяйства;
- несовершенство технических средств организации дорожного движения.
Чтобы не допустить негативного развития ситуации необходимо:
- создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети населённого пункта Вихляевского сельского поселения.
- повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения среди населения, в том числе среди несовершеннолетних
- повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования - установка средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков).
Задачами транспортной инфраструктуры в области снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду являются:
- сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта;
- мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива.
Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и возникающих ущербов необходимо:
- уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную и водную среду и на здоровье человека за счет применения экологически безопасных видов транспортных средств;
- стимулировать использование транспортных средств, работающих на альтернативных источниках (нефтяного происхождения) топливно-энергетических ресурсов.
Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных средств и повышения интенсивности движения на автомобильных дорогах предусматривается реализация следующих мероприятий:
- разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололёдных материалов;
- обустройство автомобильных дорог средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий, включая применение искусственных и растительных барьеров вдоль автомагистралей для снижения уровня шумового воздействия и загрязнения прилегающих территорий.
Реализация указанных мер будет осуществляться на основе повышения экологических требований к проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Основной задачей в этой области является сокращение объемов выбросов автотранспортных средств, количества отходов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог.
Для снижения вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду необходимо:
- обеспечить увеличение применения более экономичных автомобилей с более низким расходом моторного топлива.
3.2. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения
С учетом сложившейся экономической ситуации, изменение характера и объемов передвижения населения и перевозки грузов не ожидается. 3.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта В период реализации Программы транспортная инфраструктура по видам транспорта не претерпит существенных изменений. Основным видом транспорта останется автомобильный. Транспортная связь с районным, областным центром, между населенными пунктами будет осуществляться общественным транспортом (автобусное сообщение), внутри населенных пунктов личным автотранспортом и посредством пешеходного сообщения. Для целей обслуживания действующих производственных предприятий сохраняется использование грузового транспорта. 3.4. Прогноз развития дорожной сети поселения
Основными направлениями развития дорожной сети поселения в период реализации Программы будет являться сохранение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующей нормативным требованиям за счет ремонта и капитального ремонта, поддержания автомобильных дорог на уровне соответствующем категории дороги, повышения качества и безопасности дорожной сети. 3.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения При сохранившейся тенденции к увеличению уровня автомобилизации населения к 2026 году ожидается прирост числа автомобилей на 1000 чел. населения до 238 ед. С учетом прогнозируемого увеличения количества транспортных средств в пределах до 240 ед., без изменения пропускной способности автомобильных дорог, предполагается повышение интенсивности движения по основным направлениям к объектам тяготения. Прогноз изменения уровня автомобилизации и количества автомобилей у населения на территории поселения
| № | Показатели | 2017 год (прогноз | 2018 год (прогноз) | 2019 год (прогноз) |
| 1. | Общая численность населения, тыс. чел. | 0.47 | 0,47 | 0,47 |
| 2. | Количество автомобилей у населения, ед. | 105 | 105 | 108 |
| 3. | Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел. | 221 | 221 | 234 |
3.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения
Предполагается незначительный рост аварийности, что связано с увеличением парка автотранспортных средств и неисполнением участниками дорожного движения ПДД. Факторами, влияющими на снижение аварийности станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, развитие систем видеофиксации нарушений ПДД, развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах, проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием СМИ. 3.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения В период действия Программы не предполагается изменения центров транспортного тяготения, структуры, маршрутов и объемов грузовых и пассажирских перевозок. Причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения станет рост автомобилизации населения в совокупности с ростом его численности в связи с чем усилится загрязнение атмосферы выбросами в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ и увеличение воздействие шума на здоровье человека. 4. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и выбор предлагаемого к реализации варианта
Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования. В условиях, когда объем инвестиций в дорожном комплексе является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной инфраструктуры на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации. Поэтому в Программе выбирается вариант качественного содержания и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения. При условии предоставления межбюджетных трансфертов бюджету Воронежской области возможно рассмотрение вопроса строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». 5.Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры С учетом сложившейся экономической ситуации, мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта; транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов; инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства; инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения; инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб в период реализации Программы не предусматриваются. Мероприятия по развитию сети дорог Вихляевского сельского поселения
В целях повышения качественного уровня дорожной сети Вихляевского сельского поселения, снижения уровня аварийности, связанной с состоянием дорожного покрытия и доступности к центрам тяготения к территориям перспективной застройки предлагается в период действия Программы реализовать следующий комплекс мероприятий по развитию сети дорог Вихляевского сельского поселения Перечень программных мероприятий Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Вихляевского сельского поселения
| № п/п | Наименование мероприятия | Мощность.в км | Сроки реализации |
| 1. | Ремонт автомобильной дороги по улице Пролетарской, Советской, Молодежной | 4 | 2017-2026 |
| 2. | Устройство щебеночных дорог по переулкам | 2.0 | 2020-2025 |
| 3. | Устройство грунтовых дорог | 1 | 2018-2019 |
| 4. | Ямочный ремонт по улицам поселка | 0,453 | 2018-2026 |
| 5. | Иное | 7.453 | |
6.Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета с возможным привлечением средств областного и федеральных бюджетов на реализацию мероприятий согласно объемам финансирования, указанным в паспорте Программы, а также средств внебюджетных источников Общий объем финансирования Программы составляет 2200 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования Программы уточняются при формировании бюджета Вихляевского сельского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период. Перспективы Вихляевского сельского поселения связаны с расширением производства в сельском хозяйстве, растениеводстве, животноводстве, личных подсобных хозяйств. 7. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры
Основными факторами, определяющими направления разработки Программы, являются тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся увеличением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания. Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры, условий её эксплуатации и эффективности реализации программных мероприятий. Комплексная оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации. Критериями оценки эффективности реализации Программы является степень достижения целевых индикаторов и показателей, установленных Программой. Достижение целевых индикаторов и показателей в результате реализации Программы характеризует будущую модель транспортной инфраструктуры поселения. Целевые показатели и индикаторы Программы представлены в таблице
| № п/п | Наименование индикатора | Единица измерения | Показатели по годам |
| 2017 | 2018 | 2019 | Последующие годы |
| 1. | Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения | км | 7.039 | 8.039 | - | - |
| 2. | Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения | км | - | 0.3 | 0.3 | 7.4 |
| 3. | Прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог | км | - | 0.5 | 0.5 | - |
| 4. | Прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог | км | - | 0.3 | 0.3 | 7.4 |
| 5. | Прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог | км | 0.135 | 0.5 | 0.5 | 3.765 |
| 6. | Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года | км | 4 | 4.9 | 5.5 | 2.539 |
| 7. | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года | % | 57 | 60 | 68 | 100 |
8. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории Вихляевского сельского поселения
В рамках реализации настоящей Программы не предполагается проведение институциональных преобразований, структуры управления и взаимосвязей при осуществлении деятельности в сфере проектирования, строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры. Нормативная правовая база для Программы сформирована, но может быть подвержена изменениям в связи с совершенствованием федерального (регионального) законодательства. Администрация Вихляевского сельского поселения осуществляет общий контроль за ходом реализации мероприятий Программы, а также организационные, методические, контрольные функции. 