реш.1 от 19.02.2021г. «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Вихляевского сельского поселения»
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ВИХЛЯЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОВОРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
От 19.02.2021г.№ 1
с. Вихляевка
Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Вихляевского сельского поселения
На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Вихляевского сельского поселения, Положения о бюджетном процессе Вихляевского сельского поселения, Совет народных депутатов Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Вихляевского сельского поселения согласно приложению к настоящему решению.
2. Обнародовать настоящее решение и разместить на официальном сайте Вихляевского сельского поселения.
3. Настоящее решение вступает в законную силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением решения возложить на главу Вихляевского сельского поселения.
|
Глава Вихляевского сельского поселения |
|
Пенина А.Б. |
Приложение
к решению Совета народных депутатов Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области
от 19.02.2021г.№1
Положение
о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления
муниципальным долгом Вихляевского сельского поселения
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Вихляевского сельского поселения (далее - Положение) определяет основные принципы осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом в целях обеспечения исполнения расходных обязательств Вихляевского сельского поселения
1.2. В настоящем Положении используются следующие термины и понятия.
Муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Вихляевского сельского поселения, размещаемые на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации и кредиты, привлекаемые в бюджет Вихляевского сельского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Вихляевским сельским поселением.
Предельный объем муниципального долга - объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета Вихляевского сельского поселения
Бюджетный кредит - денежные средства, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в бюджет Вихляевского сельского поселения на возвратной и возмездной основах.
Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Вихляевское сельское поселение (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Вихляевского сельского поселения в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
Муниципальная долговая книга - перечень сведений об объеме долговых обязательств Вихляевского сельского поселения
1.3. Право осуществлять муниципальные заимствования от имени Вихляевского сельского поселения, предоставлять муниципальные гарантии Вихляевского сельского поселения, подготовки необходимых документов принадлежит администрации Вихляевского сельского поселения.
2. Муниципальный долг
2.1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по следующим видам долговых обязательств:
по ценным бумагам Вихляевского сельского поселения (муниципальным ценным бумагам);
по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Вихляевского сельского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
по кредитам, полученным Вихляевским сельским поселением от кредитных организаций;
по гарантиям Вихляевского сельского поселения (муниципальным гарантиям).
Муниципальные долговые обязательства не могут существовать в иных видах, за исключением вышеперечисленных.
2.2. Муниципальные долговые обязательства полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Вихляевского сельского поселения имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета Вихляевского сельского поселения.
2.3. В объем муниципального долга включаются:
номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Вихляевского сельского поселения;
объем основного долга по кредитам, полученным Вихляевским сельским поселением от кредитных организаций;
объем обязательств по муниципальным гарантиям;
объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Вихляевского сельского поселения.
2.4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Вихляевского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Вихляевского сельского поселения.
2.5. Долговые обязательства Вихляевского сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
2.6. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете Вихляевского сельского поселения и не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Вихляевского сельского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2.7. Решением о бюджете Вихляевского сельского поселения устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2.6 настоящего Положения.
2.8. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете Вихляевского сельского поселения, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Вихляевского сельского поселения, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.9. Если при исполнении бюджета Вихляевского сельского поселения нарушаются предельные значения, указанные в пунктах 2.6 и 2.8 настоящего Положения, администрация Вихляевского сельского поселения не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.
2.10. Договоры о долговых обязательствах, выполнение которых требует увеличения предельных объемов, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в бюджет Вихляевского сельского поселения на текущий финансовый год.
3. Реструктуризация долга
3.1. Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
3.2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3.3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
4. Условия и порядок осуществления муниципальных заимствований
4.1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Вихляевского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств Вихляевского сельского поселения, пополнения остатков средств на счетах бюджета Вихляевского сельского поселения в течение финансового года.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Вихляевского сельского поселения в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и уставом Вихляевского сельского поселения принадлежит администрации Вихляевского сельского поселения.
4.2. Осуществление муниципальных заимствований допускается при следующих характеристиках бюджета Вихляевского сельского поселения:
4.2.1. Дефицит бюджета Вихляевского сельского поселения не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Вихляевского сельского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В случае утверждения решением о бюджете Вихляевского сельского поселения в составе источников финансирования дефицита бюджета Вихляевского сельского поселения поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Вихляевского сельского поселения, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Вихляевского сельского поселения дефицит бюджета Вихляевского сельского поселения может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Вихляевского сельского поселения.
4.2.2. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Вихляевского сельского поселения и (или) погашение долговых обязательств бюджета Вихляевского сельского поселения.
4.3. В случае если при исполнении бюджета Вихляевского сельского поселения нарушается хотя бы один из параметров, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, и при этом Вихляевское сельское поселение в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с пунктом 4.2 настоящего Положения.
5. Программа муниципальных внутренних заимствований Вихляевского сельского поселения
5.1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются на основании программы муниципальных внутренних заимствований Вихляевского сельского поселения
5.2. Программа муниципальных внутренних заимствований Вихляевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга по каждому виду заимствований.
5.3. Программа муниципальных внутренних заимствований Вихляевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете Вихляевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
5.4. Проведение в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований Вихляевского сельского поселения.
6. Условия и порядок выпуска муниципальных ценных бумаг
6.1. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования.
6.2. Исполнение обязательств Вихляевского сельского поселения по муниципальным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг.
6.3. Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступает администрация Вихляевского сельского поселения.
6.4. Муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам, удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями эмиссии.
6.5. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией Вихляевского сельского поселения.
6.6. Предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается Советом народных депутатов Вихляевского сельского поселения в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете Вихляевского сельского поселения.
6.7. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
7. Условия и порядок привлечения кредитов
7.1. В целях финансирования дефицита бюджета Вихляевского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств администрация Вихляевского сельского поселения вправе привлекать кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций в пределах сумм, установленных программой муниципальных внутренних заимствований Вихляевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
7.2. Привлечение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
7.3. Привлечение кредитов от кредитных организаций осуществляется посредством проведения открытого аукциона по выбору кредитной организации.
Открытый аукцион проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7.4. Порядок получения кредитов определяется кредитными договорами, заключенными в соответствии с действующим законодательством.
7.5. Погашение кредита, включая сумму основного долга, процентов за пользование кредитом и штрафных санкций, осуществляет администрация Вихляевского сельского поселения на основании кредитного договора.
8. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий
8.1. От имени Вихляевского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Вихляевского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Вихляевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, устанавливаемом решением Совета народных депутатов Вихляевского сельского поселения
8.2. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
8.3. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежат отражению в муниципальной долговой книге.
8.4. Главный бухгалтер администрации Вихляевского сельского поселения ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
8.5. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после предоставления принципалом в администрацию Вихляевского сельского поселения документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией Вихляевского сельского поселения.
9. Отражение в бюджете Вихляевского сельского поселения муниципальных заимствований, муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание
9.1. Поступления в бюджет Вихляевского сельского поселения средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета Вихляевского сельского поселения путем увеличения объема источников финансирования дефицита.
9.2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете Вихляевского сельского поселения расходы на обслуживание муниципального долга.
9.3. Поступления в бюджет Вихляевского сельского поселения от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов по обслуживанию муниципального долга в текущем финансовом году.
9.4. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Вихляевского сельского поселения путем уменьшения объема источников финансирования дефицита.
10. Обслуживание муниципального долга
10.1. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета Вихляевского сельского поселения.
10.2. Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) администрации Вихляевского сельского поселения обслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с администрацией Вихляевского сельского поселения
10.3. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с администрацией Вихляевского сельского поселения, производится за счет средств бюджета Вихляевского сельского поселения.
11. Учет и регистрация долговых обязательств
11.1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Вихляевского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Вихляевского сельского поселения
11.2. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется администрацией Вихляевского сельского поселения.
Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Вихляевского сельского поселения видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав, порядок и срок внесения которой в муниципальную долговую книгу устанавливаются нормативным правовым актом администрации Вихляевского сельского поселения.
11.3. Учет долговых обязательств Вихляевского сельского поселения в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении.
В муниципальной долговой книге Вихляевского сельского поселения, в том числе подлежит отражению информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче в финансовый отдел администрации Поворинского муниципального района.
Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются финансовым отделом администрации Поворинского муниципального района.
Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах, переданных финансовому отделу администрации Поворинского муниципального района, несет главный бухгалтер администрации Вихляевского сельского поселения.